Ассоциация блокчейн и цифрового майнинга

Сегодня в Демпартии «Ак жол» прошло интересное обсуждение перспектив развития рынка криптовалют и цифровых активов.
По нашему приглашению в дискуссии приняли участие зампред Нацбанка Берик Шолпанкулов, вице-министр нацэкономики Арман Касенов, зампред АРРФР Мария Хаджиева, руководители комитетов и департаментов Нацбанка, МФЦА, МЦРИАП, КГД Минфина, АФМ, а также представители бизнес-сообщества.

С докладами о ходе подготовки законопроектов по регулированию цифровых активов, банков и банковской деятельности и др, выступили директор департамента платёжных систем Нацбанка Ерлан Ашыкбеков, председатель комитета искусственного интеллекта МЦРИАП Гиззат Байтурсынов, председатель комитета финансовых услуг МФЦА Евгения Богданова, учредитель криптобиржи Interbix Талгат Досанов.
Выявили точки несовпадения подходов госорганов и бизнеса, продолжим работу по взаимодействию.

Все участники встречи подтвердили намерение содействовать развитию цифровых активов в РК, наиболее развернутые предложения представили докладчики Нацбанка.
В то же время, выявился ряд моментов, по которым сами участники рынка имеют другое видение.

1). Так, у бизнеса вызывают вопросы предлагаемое введение сразу нескольких регуляторов крипторынка, в лице МФЦА, Министерства цифрового развития и Нацбанка. Несмотря на заверения госорганов, что они «разделили сферы», такое регулирование будет вносить путаницу, дублирование функций и отчетности, излишнюю бюрократизацию в процесс.

Мы указали, что легализация крипторынка не должна привести к утере его преимуществ: простоты, скорости и доступности. И уже само по себе введение госрегулирования означает определённые издержки, избыток которых (при трёх «контролёрах») приведёт к тому, что основная часть оборота крипты так и останется в тени. Просто потому, что тогда бизнесу окажется выгоднее не легализовывать такую деятельность, чем подвергаться адмдавлению.
По оценкам самих госорганов, из 15 млрд $ оборота крипты за 2024 г., только 1 млрд (или 6,5%) прошли легально (через МФЦА). И задача госрегулирования - не просто принять законы и правила, но такие, чтобы основная часть из этих 15 млрд $ (а по некоторым данным, крипторынок удваивается каждые 3-4 года) - легализовалась и проходила через официальные каналы.

2). Бизнес также обратил внимание госорганов на то, что нет необходимости и даже контр-продуктивно «изобретать» какие-то местные правила регулирования. Особенность крипторынка в том, что он не признает границ и локаций. И если мы нацелены на развитие цифровых активов не как «фантиков», а как реальных инструментов по привлечению внешних участников и их инвестиций - то нужно просто имплементировать международные стандарты и правила. В этой связи, председатель Ассоциации блокчейн-индустрии Данияр Мубараков даже обратил внимание на различное понимание природы и функций стейблкоинов в презентации Нацбанка и в международной практике. «То, как Нацбанк понимает стейблкоин, в международном регулировании относится к другому классу, security tokens” - отметил он. Также выявились расхождения в понимании эмитента, обеспечения и применения крипто-тенге (как национальной крипты): Нацбанк настаивает, что даже с учетом цифровизации, единым платежным средством в РК должен оставаться физический (наличный или безналичный) тенге, но никак не его криптоаналог. Для осуществления платежей любую криптовалюту, включая криптотенге необходимо конвертировать в тенге через криптообменник. Однако бизнес считает такое требование барьером и бюрократией, противоречащей самим принципам крипторынка. Мы согласны с требованием платежей в тенге, но полагаем целесообразным распространить эту возможность на национальную крипту, полагая при этом, что её эмитентом (и обеспечителем) должен выступать Нацбанк, тогда как НБ считает правильным передать право эмиссии криптотенге Binance (платформа цифрового рынка на МФЦА).

✔️Центральный депозитарий и KASE будут заниматься организацией выпуска, учета и обслуживания оборота цифровых финансовых активов (ЦФА). Нацбанк сегодня представил законодательные поправки, разработанные совместно с АРРФР для регулирования оборота этого сектора. Главные новеллы:

▫️в отличии от криптовалют, ЦФА должны быть обеспечены деньгами и финансовыми инструментами, иметь эмитента, юридически обязанных лиц, а также подтвержденную базу обеспечения;

▫️будет утверждена следующая классификация ЦФА:
● стейблкоины, обеспеченные деньгами;
● ЦФА, удостоверяющие права на финансовые инструменты и финансовые активы (за исключением денег);
● цифровые аналоги традиционных финансовых инструментов (облигации, акции, векселя);

▫️разработана система допуска эмитентов, а также порядок обращения ЦФА, включая требования к цифровым платформам и их провайдерам (эти документы будут опубликованы позже). Организацией выпуска ЦФА займется Центральный депозитарий и KASE.

✅ Нацбанк и АРРФР считают, что цифровые инструменты упростят и расширят доступ бизнеса к каналам финансирования, а также снизят транзакционные издержки. @nb_kz

Нацбанк теперь будет заниматься регулированием оборота криптовалют: выдавать лицензии криптообменникам и проверять их на соответствие квалификационным требованиям, наличие системы управления рисками, внутреннего контроля и т.п.

📑 Регулятор будет определять перечень криптовалют, разрешенных для обращения и обмена в Казахстане.

К полномочиям Нацбанка также добавится контроль за выпуском и оборотом стейблкойнов и других цифровых активов, регулирование и лицензирование криптообменников и платформ цифровых финансовых активов (ЦФА). В совместную компетенцию с АРРФР войдут регулирование выпуска и оборота ЦФА. Тестирование этой работы предварительно пройдет в «регуляторной песочнице».

❓Нацбанк не уточнил, в какие сроки начнут действовать новые правила.

Между тем работа криптобирж в юрисдикции МФЦА по-прежнему будет регулироваться отдельно, эти меры их не затронут. @nb_kz